“丝绸之路经济带”建设是国家发展的重大战略方向，它是一个较长时期的发展过程，它需要包括中国伊斯兰教与穆斯林在内的广大地区的人们的共同参与。所谓的发展过程本身就是一个各种资源重新整合的过程，而“丝绸之路经济带”建设既需要能够增强“硬实力”的各种资本形式，也需要包括“文化资本”与“社会资本”等能够增加“软实力”的资本内容。

认识问题。历史上扬州独特的城市文化风格由文化多样性的不同主体相互支持汇聚而成，但这些丰富的资源如果被单一化、且不能重新植根于现代市民的社会生活之中，不能形成支持市民广泛参与的机制建构过程，且缺少一个市民可以共同参与的社会网络平台，那么，仅仅依靠行政权力的推动或“打造”，是不可能将文化资源转化为“文化资本”的，试图抓住“丝绸之路经济带”建设的机遇所展开的活动就会变成一场表演秀。同理，扬州的伊斯兰教仅仅依靠沉浸在历史文化的辉煌光环下，也不可能像历史上那样成功地“嵌入”扬州城市的文化风格之中。换一个角度来看，扬州的穆斯林生活在一个散杂居地区的城市中，其生活方式更充分地体现了与汉族的地域文化相互融通的特征，但是在近现代以来的经济发展的作用下，宗教生活与社会生活的关联性及其紧密度上，已经出现了明显的分离与松散的样态。如果作为文化多样性之一的伊斯兰文化逐渐被湮没了，那么，文化多样性的扬州城市文化风格也就虚幻化了。

定位问题。今天的“丝绸之路经济带”是一个全球化的链接形式，扬州及其伊斯兰教的文化资源如果能够完成符合现代社会发展趋势的有效整合过程，才有可能成为其中的一个“节点”，才能谈得上抓住了机遇，并通过成为国家“软实力”与地方文化资源良性互动关系中的一个环节，带动扬州及其伊斯兰教的发展。换一个角度来看，中国的扬州也应当是世界的扬州，扬州的伊斯兰文化资源则应当是伊斯兰教和全球的文化资源。它们在与世界上的部分地区与民族的互动中成就了历史上的辉煌，当然要在与全球的互动中成就未来的发展前景，因而试图夸大自身或独立于这个链接形式之外都是不现实的。

实践问题。“软实力依靠一种不同寻常的手段（既非武力，也非金钱）促成合作，它依靠的是共同价值观所产生的吸引力，以及实现这些价值观所需要的正义感和责任感。”这是一个只有通过实践的过程才能变为现实的实力。对于扬州的伊斯兰教而言，那些历史上的辉煌就是这些“软实力”的真实写照。“回顾‘海上丝绸之路’的旅程，也不能不惊叹伊斯兰文明的活力与创造力。‘海上丝绸之路’作为中国历史上重要的交通贸易与文化交流的海上通道，虽然形成于秦汉，但却在唐宋时开始繁荣，到元明时达到顶峰，并最终替代了世人最熟悉的‘陆上丝绸之路’。而这其中扮演最重要角色的主人公，恰好是被中国人称作‘大食’商人的穆斯林们，也就是今天的中国穆斯林的先祖们。唐宋时，海外贸易的开放为穆斯林商人提供了广阔的空间，他们不仅促进了有形商品的流动，如中国的丝绸、茶叶、瓷器、铜铁器等，海外的香料、奇珍异宝等；也促进了手工制作技术与民族文化的交流，促进了中国的造船业与航海技术的迅速发展，促进了中国沿海港口城市向商业城市的转变与发展。”
（尤佳：江苏省行政学院社会学部教授）