2013年，沙特内阁颁布386号令，责成沙朝觐部创建电子通道系统;2014年3月27日沙特朝觐部致各国朝觐组织部门691926 号普发照会宣布开始实施该系统;2014年6月4日，沙朝觐部致各国朝觐组织部门692959号普发照会称供餐服务合同是各国朝觐组织部门必须签署的基本服务合同之一;2014年10月8日，沙朝觐大臣在2014年度朝觐招待会上发表讲话，宣布自2015度开始，对境外朝觐人员全面实施电子通道系统;2014年10月24日沙朝觐部致我会566号照会称自2015年度将对境外朝觐人员全面实施该系统。

沙特朝觐部称，电子通道系统旨在提高朝觐服务水平，明确组织各方责任，增加透明度，维护朝觐人员权益，全程跟踪服务落实情况，及时发现违规行为和问题并纠正。

所谓电子通道系统，是沙特朝觐部为其相关部门和机构管理朝觐组织服务工作而设立的因特网专用平台。其核心内容就是将各国朝觐人员在沙期间的吃、住、行三方面的服务工作与朝觐签证捆绑，要求各国组织部门，必须在朝觐人员行前安排好这三方面的服务工作，通过该系统向沙特朝觐监管部门申报批准后，方可为朝觐人员申请朝觐签证。

具体地说，各国朝觐组织部门须与沙朝觐部及麦加向导机构、麦地那向导机构、联合代理办公室、汽车总工会、麦加和麦地那住房租赁商、供餐服务公司签署会谈纪要和服务合同，为朝觐人员购买在沙期间的吃、住、行等服务。在该系统输入必要信息和服务内容，包括朝觐人员的基本信息、抵离沙日期、麦加和麦地那住房租赁合同(包括每位朝觐人员所住楼房信息)、集体供餐合同(麦加、麦地那、仪式地)、沙境内所必需的交通运输合同、在沙所需费用总额及开立的朝觐专用帐户等信息，将朝觐人员按批次分别与上述服务捆绑。各项服务合同须得到沙特各相关合作方的认可，沙特朝觐管理部门在系统内对上述信息认证、批准后，各国朝觐组织部门通过该系统划转相关费用。至此，各国朝觐组织部门方可登录沙特外交部网站申请朝觐签证。

沙特朝觐组织服务和管理方式的重大调整涵盖朝觐组织服务工作各方面, 对进一步规范朝觐组织服务各环节的工作提出了更高的要求，特别是将朝觐人员在麦地那和麦加两地的住房、集体供餐、包机时刻、城际交通等事宜与朝觐签证挂钩的新举措，需要参与朝觐组织服务的境内外各国各级部门密切配合，互相支持。因此须大幅提前开展朝觐名额下发、护照办理、签署住房和供餐合同、确定厨师队伍、将朝觐人员编组、集中护照、收取费用并汇兑至境外朝觐专用帐户以完成购买服务、录入信息、办理朝觐签证等工作。

附件：1、沙特朝觐部691926号普发照会(原、译文)

      2、沙特朝觐部692959号普发照会(原、译文)

      3、沙特朝觐部566号照会(原、译文)

      4、沙特东南亚向导机构3100326号照会(原、译文)

      5、沙特朝觐大臣在2014年度朝觐招待会上的讲话摘要(原、译文)

691926号照会-1

691926号照会-2

朝觐大臣办公室

编号：691926

日期：公历: 2014/3/27(伊历1435.5.25)

副本

朝觐部普发至

境外朝觐人员组织各方(包括旅游公司和旅行社)

色兰!

我部于伊历1435年1月23日曾普发编号690252的信函指出沙特阿拉伯王国朝觐部已经宣布对境外朝觐人员实施电子通道。电子通道将成为按照所购服务包内容而受理朝觐签证申请的基本途径，(境外)朝觐人员入境所需的所有规定手续均要通过朝觐部官网办理。

沙特阿拉伯王国政府已同意对境外朝觐人员实施电子通道。

为此，我们通知阁下，对境外朝觐人员实施电子通道的工作正在进行，以使之成为按照所购服务包内容而受理朝觐签证申请的基本途径。托靠真主，为在伊历1435年6月1日(公历2014年4月2日)开始顺利运行电子通道，还有一些要求和必要事项需要你方在未来数周内完备。

1、选定一个或多个负责人代表你工作团办理有关朝觐电子通道事宜，并以正式信函方式告知朝觐部，委托该代表与你工作团所属向导机构协调相关事宜，由其本人携带授权书和个人资料亲临(向导机构)完备下列手续：

A、在系统中录入正式授权方资料、并输入咨询手机号，用于收取进入电子通道系统的验证码。该受委托负责人应具备所有财务和行政权限，以处理有关你工作团之所有朝觐事务，你工作团承担由该权限引发的相关行为、手续和合同等全部责任 。

B、 输入你工作团帐号(IBAN帐号，即国际往来帐号)用于处理财务往来和支付服务包费用。

C、 了解如何进入系统。

2、以往年传统方式完备服务包各项内容(住房、交通、供餐)的合同手续，你团代表应向所属向导机构提交合同文本，以便其录入为此而配备的电子系统。朝觐电子通道系统主结构将完备，届时可在该系统中完备合同，并进行电子支付。

3、完备在朝觐时期将实际向朝觐人员提供的服务包内容，才能因此而获得相应的朝觐签证。这一切都将根据上条所述之合同签署并完备系统手续而定。

4、登记每位朝觐人员的基本信息，并将其与一个服务包捆绑，朝觐人员的数量以朝觐部批准的为准。

所有朝觐组织者(旅游公司和旅行社)都要履行上述步骤。

为此，希望你们协调咨询有关向导机构，并从伊历1435年6月1日开始完备资料。

                                   朝觐大臣

                              班德尔·哈加尔

692959号照会

编号: 692959

日期: 伊历1435/8/5(公历2014/6/4)

普发照会

朝觐部致各国朝觐事务部门

根据与各国签署的关于伊历1435年朝觐事务安排的协议纪要，该纪要第三款包括以下内容：

各个朝觐人员代表[朝觐事务办公室(即原朝觐工作团)、朝觐组织、旅游公司、旅行社、各协会、各机构]应该通过电子通道系统与沙特阿拉伯王国具备资质的供餐公司或企业签署合同，以便按照有关部门制定的标准和卫生条件，给所辖全体朝觐人员提供麦加、麦地那和仪式地的供餐服务，该合同须采用朝觐部制定的合同格式，并在规定时间内对供餐合同进行认证。

朝觐部希望各朝觐事务办公室确认，供餐服务是各个朝觐事务办公室必须签署的各项基础服务合同之一，类似的其他服务还有诸如住房和交通服务等。

希望周知并重视。感谢你们的重视和良好合作。

顺致敬意。

                                   朝觐大臣

                              班德尔·本·穆罕默德·哈贾尔

                                   (签字)

566号照会-1

566号照会-2

编号：566

日期：伊历1435/12/29

尊敬的中国伊斯兰教协会会长阁下：

色兰!

我谨告知阁下，感赞真主，在真主的襄助下，伊历1435年，我们成功实施了境外朝觐人员电子通道系统之准备和过渡两个阶段的工作，该系统已成为朝觐部对境外朝觐人员实施的统一系统，包括以下四个步骤：

1、 确定各国使用电子通道系统的委托人并认证其信息和权限;

2、 签署住房、交通和供餐合同;

3、 根据所签署各项合同的实际内容，定制服务包;

4、 将朝觐人员姓名与相应的服务包捆绑;

你朝觐团为此做出了很大努力，特别是有关第1和第2两个步骤之事宜。至于第3和第4两个步骤，根据观察，尚有一些朝觐团和组织机构未按总体要求实施，对评估该项工作带来消极影响。

为了完善此项工作，希望为全面使用该系统而尽早准备，同时，希望不间断地继续该项工作。为此，要求完成以下工作：

1、 向朝觐部提供确认了的在伊历1436年使用该系统的一名或多名被授权人姓名;

2、 自伊历1436年4月初开始，在该系统内办理签署各项合同的手续，包括办理开设银行账户的手续，必须向该系统提供专属于朝觐人员代表的国际银行账户号码(IBAN No.)，以完成电子支付手续;

3、 根据所签署之各项合同的实际内容，定制服务包;

4、 按照伊历1435年使用的办法，在该系统中将朝觐人员姓名与相应服务包捆绑，并使用电子读照机将朝觐人员姓名录入外交部的系统，从而获取朝觐签证。

根据前述，朝觐部强调继续在境外朝觐人员的统一系统内安排朝觐人员抵达沙特的工作的必要性，同时，希望您尽快告知我们你方被授权人姓名及其所有信息,并按上述时间开始完备签署住房、交通、供餐等合同手续，然后为每一批朝觐人员定制相应的服务包，并按照您的代表在伊历1435年期间所接受培训的要求将朝觐人员姓名输入该系统与服务包捆绑。

顺致敬意

                                   朝觐大臣

                              班达尔·本·穆罕默德·黑加尔

                                   (朝觐部章)

抄送：中国朝觐团团长(经东南亚向导机构转交)

3100326号照会-1

3100326号照会-2

编号:3100326

日期: 伊历1436/3/22(公历2015/1/13)

尊敬的中国朝觐团团长阁下：

色兰!

根据沙特朝觐服务机构协调委员会主席阁下伊历 1436/3/14之436-246号文所附朝觐部伊历1436/3/6之690578号普发函件,该函件所附朝觐部伊历1436/1/29致各国朝觐事务组织部门的690226号普发照会指出, 伊历1435年，感赞真主，在真主的襄助下，成功实施了境外朝觐人员电子通道系统之准备和过渡两个阶段的工作，该系统已成为朝觐部对境外朝觐人员实施的统一系统，包括以下四个步骤：

1、 确定各国使用电子通道系统的委托人并认证其信息和权限;

2、 签署住房、交通和供餐合同;

3、 根据所签署各项合同的实际内容，定制服务包;

4、 将朝觐人员姓名与相应的服务包捆绑;

朝觐大臣在函件中指出,为完善此项工作，希望为全面实施该系统而尽早准备，同时，希望不间断地继续该项工作。为此，要求完成以下工作：

1、 向朝觐部提供并确认伊历1436年使用该系统的一名或多名被授权人姓名;

2、 自伊历1436年4月初开始，在该系统内办理签署各项合同的手续，包括办理开设银行账户的手续，必须向该系统提供专属于朝觐人员代表的国际银行账户号码(IBAN No.)，以完成将在今年执行的电子支付手续;

3、 根据所签署之各项合同的实际内容，定制服务包;

4、 按伊历1435年使用的办法，在该系统中将朝觐人员姓名与相应服务包捆绑，并使用电子读照机将朝觐人员姓名录入外交部的系统，从而获取朝觐签证。

目前,尚有极少部分国家朝觐部门还未向朝觐部提交其使用该系统的委托人的姓名等信息。委托人信息是启动使用该系统、办理上述其它手续的主要标志。

为此，我们向阁下强调，希望您尽快告知朝觐部你方被授权人姓名及其所有信息(护照上的个人信息和手机号码),从上述朝觐大臣信函的日期开始完善其它手续，以便按时开始完备并签署住房、交通、供餐等服务合同手续，然后为每一批朝觐人员定制相应的服务包，并将朝觐人员姓名输入该系统与服务包捆绑。

顺致敬意

                                   东南亚向导机构主席

                              祖黑尔·本·阿卜杜哈密德·西达尤(签字)

                                   (东南亚向导机构章)

朝觐大臣在2014年朝觐团长招待会上的讲话1

朝觐大臣在2014年朝觐团长招待会上的讲话2

朝觐大臣在2014年朝觐团长招待会上的讲话3

朝觐大臣在2014年朝觐团长招待会上的讲话4

奉普慈特慈的真主之名

沙特朝觐大臣在2014年各国朝觐团团长招待会上的讲话摘要

各国朝觐团长:

各位来宾:

色兰!

首先,我很高兴以个人的名义,并代表同事们欢迎大家,祝贺你们1435年的朝觐成功。

……

今天，我借此与大家会面的机会，重点谈两点基本内容，涉及到为伊历1436年朝觐及早准备的相关事宜：

第一，有关电子通道，该系统旨简化手续，确定并改善各项服务。伊历1435年，朝觐部已与有关各方面协调，开始实施该系统中作为准备的第1阶段和将在伊历1436年全面实施的第2阶段。第一阶段包括对该系统的介绍以及逐步从手动或半手动向技术化过程过渡。朝觐部得到各国朝觐团对该系统的积极响应与合作，总体来说，效果是好的，也表明各国朝觐团和各方组织者对此很重视，我个人感谢你们的努力，希望你们自伊历1436年伊始继续你们的这种努力。我特别强调以下四点：

1、 要完成朝觐人员姓名与服务包的捆绑;

2、 要求各国更新伊历1436年使用该系统的委托人;

3、 及早开始签署伊历1436年服务包包含的各项合同;

4、 要配置护照机读系统，录入朝觐人员姓名，为将此信息发往外交部做准备，已完成伊历1436年朝觐签证办理。

第二，要求及早准备进行对朝觐人员行前的培训工作。培训内容要求包括教务、规章制度、医疗卫生、环境保护等内容。朝觐部已经注意到，有些国家对朝觐人员进行了数轮足够时长的行前培训和文化教育，从而使得这些国家的朝觐人员在麦地那、麦加、仪式地等地能够顺利地、正确地、舒适地履行朝觐功课，而未遭遇困难。这是因为他们完全遵照朝觐组织部门的要求和规章制度，因为他们了解了在他们的信仰和精神之旅的每个环节必须执行的各项规定。为此，我希望各国给予朝觐培训以特别重视，学习他国的成功经验。在这方面，朝觐部官网提供了许多语种的培训信息供各国参考。朝觐部还建立了咨询中心，回答提问，我们已经完全做好了提供帮助的准备。

……

我希望出席这次论坛的兄弟姐妹们将伊斯兰的真实面貌传递给你们的社会，将你们在生活过的米那、阿拉法特、穆兹代里法等地所看到的宽容、利他、仁爱、谦和、和平、忍耐等崇高精神带回各自的社会。

……