各省、自治区、直辖市宗教局、民宗委(厅、局)，新疆生产建设兵团民宗局：

朝觐报名排队制度是规范我国朝觐工作制度的起步环节。此项工作能否做到公开、公平、公正和透明，是广大穆斯林群众十分关注的问题，也直接关系到政府形象。为便于穆斯林群众申报和监督，规范朝觐报名排队工作，实现程序公开、顺序公开、名单公开，根据中办厅字〔2003〕16号文件要求，我局总结借鉴宁夏回族自治区宗教局网络报名的做法，并征求部分省(区)宗教事务部门和中国伊斯兰教协会的意见，研究制定了《中国穆斯林出国朝觐网上报名排队办法(试行)》，现印发试行。

考虑到各地工作基础存在一定差异，本《办法》拟分三步在全国逐步实施：第一步，今年，在宁夏之外扩大到甘肃、青海，按照《办法》要求进行网上报名排队试点。第二步，自明年开始，推广到除新疆以外的云南、陕西、河南、内蒙古等朝觐工作重点省(区)及新疆生产建设兵团。第三步，以后逐步向新疆以及全国穆斯林散居区推广，力争五年内全部实施。在实施过程中，请各地注意及时提出改进意见，我局也将在硬件设施和软件编制过程中尽量给予支持，并在机制建设、网页设计等方面加强探索，逐步形成覆盖全国各地宗教事务部门和伊斯兰教协会组织，公开透明、操作性强、穆斯林群众欢迎的朝觐网上报名排队系统。

国家宗教事务局

二○一○年七月二日